在“矿”上做文章 在“精”上下功夫——毕节市深入贯彻落实《推动毕节高质量发展规划》

人间芳菲月，春暖百花开，贵州毕节大地在一派忙碌景象中迸发出勃勃生机。

金沙县高坪镇鑫达露天煤矿，运输车辆来回穿梭，机器轰鸣声响彻山谷。该煤矿自2022年9月16日开工建设以来，生产精煤110万吨，工程煤240万吨，已全部保供电煤，2023年度实现年产值13.6亿元。

在赫章县妈姑镇黄家山煤矿开采现场，负责建设该煤矿的贵州鸿能矿业有限公司相关负责人表示，为达到“富矿精开”要求，该煤矿积极探索“精查探矿、精准配矿、精深加工、精细开发”四个核心环节，加大资源勘查力度，提升开发技术合理利用矿区范围内煤炭资源，提高煤炭回采率，努力实现矿产资源规模化、绿色化、高端化开发利用。

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长期以来，煤炭产业作为毕节市传统支柱产业和资源优势产业，在全市经济大盘中发挥着十分重要的作用。

近年来，毕节市抢抓国发〔2022〕2号、国函〔2022〕65号文件等重大政策机遇，坚定不移发挥比较优势发展壮大特色优势产业，先后实施加快煤炭工业转型升级、“六个一批”分类处置、煤矿优化布局等重大举措，在“矿”上做文章，在“精”上下功夫，推动全市煤炭资源“富矿精开”，做大资源价值。

产业结构不断优化

智能化水平显著提升

“整合重组将改变过去多、小、散的格局，使煤炭产业集中度、话语权和市场竞争力都有所增强，供应更有保障。”近年来，毕节市大力开展煤炭资源整合和兼并重组，坚决淘汰落后产能，持续优化产能结构。

2021年3月，在省能源局等八部门印发《贵州省有序推进露天煤矿建设工作指引》《贵州省有序推进露天煤矿建设工作指引政策解读》政策驱动下，毕节市获批金沙县渝南、鑫达和硫磺坡三处煤矿作为全省露天煤矿试点。2023年，渝南、鑫达二个露天煤矿的建成投产，突破了贵州省无露天煤矿的历史，成功构建“井工+露天”煤炭开采新格局。2022年，实施“六个一批”分类处置，全市煤炭产业规模化、智能化发展成效明显，逐步解决煤矿“小、散、弱”的问题。随着2023年煤矿优化布局的实施，全市煤矿数量进一步压减，煤炭产能进一步提升。

与此同时，毕节市坚持以科技创新为驱动，深入推进大数据与煤矿实体深度融合，大力实施煤矿机械化智能化升级改造，为推进煤炭产业转型发展提供科技支撑。到2020年底，全市正常生产煤矿全面实现了机械化开采，机采率达100%，生产辅助系统智能化覆盖率达100%。黔西市新田煤矿于2022年建成全省第一个国家级智能煤矿示范项目，标志着毕节市煤矿迈入了智能化时代。

截至2023年10月，累计建成智能采、掘工作面36个，机器人示范应用项目1个（新田煤矿皮带机、变电所巡检机器人研发应用）、智能煤矿1个（新田煤矿国家级智能煤矿示范建设项目）、5G示范项目2个（新田煤矿、青龙煤矿）。

安全基础不断夯实

下游产业链有效延伸

全市煤矿安全围绕抓住瓦斯治理这“一个重点”，盯住安全管理和技术管理“两个关键”，全面压实政府属地责任、部门监管责任、企业主体责任“三个责任”，推进机制创新、人才支撑、技术提升、作风革命“四项行动”，着力抓好瓦斯治理、露天煤矿、集团公司、中介机构、采掘失调“五个整治”，不断完善“互联网+”“双随机、一公开”安全监管模式，优化监管检查频次，避免重复、简单、无效执法，严格行政执法程序，不断提升监管执法效能、依法行政能力和服务指导水平。

围绕建设大型煤炭储配基地（新型综合能源基地）、打造西南地区煤炭保供中心这一目标，坚定不移在做大做强做优煤炭产业上、在推进煤电就地转化利用上、在实施煤化工突破上下功夫，加强服务保障，以项目为抓手，按照有链强链、短链延链、缺链补链要求，全力推动煤电化一体化产业集群建设。着力在指导服务上下功夫，及时解决因项目建设条件变化、修改设计导致停建等问题，确保相关煤矿依法依规建设、早日建成投产。

以“综合利用、吃干榨尽、变废为宝、提升效益”为目标，以煤层气、瓦斯、煤矸石综合利用为重点，扎实抓好煤炭共伴生资源和固体废弃物综合利用。

监管能力不断加强

政策支撑汇聚合力

2023年，先后成立了七星关区、赫章县、威宁自治县能源局，实现了全市9县（市、区）都有专门的煤矿监管职能部门。依托市煤矿勘测设计院的人员和技术优势，积极申报建设煤炭工业毕节地区建设工程质量监督站获批，已正常开展相关工作，煤矿建设质量监督审核验收从原来的30天缩减到现在的7天。同时，结合煤矿监管队伍建设实际，大力抓好专业人才引进工作。

除享受各级各有关部门的普惠性政策外，省相关部门还出台了多项“干货十足”的差别化政策，支持毕节煤炭产业发展。比如，省能源局印发了《支持推动毕节能源产业高质量发展工作方案》，其中对煤矿智能化建设、煤炭清洁高效利用、煤层气开发、煤炭储备、煤矸石综合利用、瓦斯防治、安全监控、专业人才队伍建设等，都提出了明确的支持事项。南方电网贵州公司出台支持毕节电力发展的方案，支持毕节煤电项目建设、煤矿电源“双回路”建设等事项……这些政策的落地实施，为全市煤炭产业发展注入了强劲动力。

作为全省“富矿精开”的主战场之一，毕节煤炭产业高质量发展其时已至、其势已成、其兴可待。毕节市正以“富矿精开”为抓手，不断把资源优势转化为产业优势，把比较优势转化为发展胜势，奋力谱写中国式现代化毕节实践新篇章。（龙华、陈曦）